解局 - 欧盟阿盟首次共办峰会 双方都图啥？

　　为期两天的首届阿盟-欧盟峰会25日在埃及红海海滨城市沙姆沙伊赫闭幕。

　　来自欧洲和阿拉伯国家的50多名领导人出席了本次会议，其中包括欧洲理事会主席图斯克、欧盟委员会主席容克、德国总理默克尔、英国首相特蕾莎⋅梅、意大利总理孔特、黎巴嫩总理哈里里等。

　　不仅参会领导人众多，“首届”两字突出了本次峰会的特殊意义：在两个组织数十年的发展历史中，双方领导人第一次齐聚一堂。

　　要点之一：经济合作

　　在反恐和难民等传统议题外，本次峰会突出强调经济合作，“投资稳定”的主题点出双方未来合作的基调。

　　根据世界银行统计，阿盟各国吸引的外国投资总额在2008年达到900亿美元这一峰值后一路下跌，在2017年吸引的外国投资总额只有300亿美元。

数据来源：世界银行

　　另一方面，世行数字显示阿盟拥有超过4亿人口，且以超过2%的速度持续增长，这一扩大中的市场令欧洲企业垂涎。与之相比，欧盟人口增长率维持在0.25%的低位，消费市场增长空间有限。

数据来源：世界银行

　　北京外国语大学教授马晓霖认为，欧盟和阿盟之间有很大的交集和共同利益，对阿拉伯国家进行投资可以使后者振兴经济、稳定民生，阿拉伯国家的稳定也关系到欧洲的安全。

　　此外，双方能源合作具备很大潜力。据欧盟统计局2016年数据，欧盟28国整体石油对外依存度高达88%。中东诸石油出产国的稳定将确保欧洲各国的能源安全。

数据来源：欧盟统计局

　　上海外国语大学中东研究所教授刘中民说，阿盟和欧盟日后很可能展开以能源为主的经济合作，随着美国能源的自给自足，对中东能源的依赖日渐减少，而欧盟对中东能源的需求日益增加。

　　“2014年后油价下跌，加上美国退出伊核协议带来的冲击，欧盟能源安全方面的隐患日益凸显，需要和阿拉伯国家加强合作，确保能源安全。” 刘中民说。

　　然而马晓霖也提醒，近年来欧盟除德国以外的各国经济不振，投资动力不足；加之阿拉伯地区营商环境不佳，欧洲在此投资将面临重重困难。

　　要点之二：难民问题

　　非法移民和反恐一直是欧洲主要关注的中东问题。正如阿盟负责政治事务的助理秘书长哈立德⋅哈巴斯所说，中东恐怖主义问题是非法移民到欧洲的主要原因之一。

　　近年来，由于利比亚、叙利亚等国家安全形势迟迟无法改善，大量难民和非法移民涌入欧洲国家，令欧盟颇为头疼。与此同时，包括黎巴嫩在内的一些阿拉伯国家同样接纳了大量难民，难民对这些国家造成的冲击不比对欧洲小。

　　比如，已有超过100万叙利亚难民涌入黎巴嫩，给该国带来沉重负担。尽管欧盟曾向黎巴嫩提供大笔援助用于解决难民问题，黎政府仍多次表示不堪重负，寻求让叙利亚难民回国。

　　马晓霖认为，非法移民目前主要来自利比亚和叙利亚等战乱国家。近几年随着阿拉伯社会逐渐稳定，非法移民浪潮有所减缓。对于非法移民，母国的安定是关键，欧洲帮阿拉伯国家实现稳定将有助于问题的解决。

　　功夫在会后

　　除了经济和难民问题，本次峰会还涉及叙利亚、也门、利比亚等国局势以及反恐、巴以和平进程、环保合作等议题。

　　如此丰富的议题自然难以在两天的会期内取得突破进展。更何况，记者在现场看到，第一天的会议在傍晚5时许才开始，当晚就有一些国家领导人离开。两个区域性组织能否建立长效对话机制至关重要。

　　据悉，阿盟和欧盟领导人同意定期举行阿盟-欧盟峰会，下一次峰会将于2022年在比利时布鲁塞尔举行。

　　刘中民认为，欧盟此前有许多计划试图加强环地中海国家合作，但都无果而终。本次峰会可能作为一个新机制，激活欧盟-阿盟的合作，让双方实现互补。

　　马晓霖强调，欧盟和阿盟是世界上距离最近的两大区域组织。若只顾自身发展、不顾地区利益，双方都将遇到问题。本次峰会以后很可能长期化、机制化、定期化，以共同面对未来的地区问题。

　　还有这些花絮

　　正值英国“脱欧”关键时期，外界广泛预测英国首相特蕾莎⋅梅将借本次峰会与欧洲其他国家领导人商讨“脱欧”问题。

　　特雷莎⋅梅则对媒体直言，本次峰会的主题不是“脱欧”，她只会在会议间隙就此事与其他领导人私下交流。

　　不过，正为“脱欧”发愁的梅姨可能更多将本次峰会视为放松的机会：意大利总理孔特就在社交媒体发表了一段视频，视频里他正在教梅姨打台球。

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